การประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศครั้งที่ 23 (COP23) ได้สิ้นสุดลงแล้วด้วยการรับรองเอกสารที่เริ่มวางหลักเกณฑ์สำหรับข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศข้อตกลงนี้มีผู้ลงนามเกือบ 200 ประเทศ ซึ่งยืนยันความมุ่งมั่นของตนในเมืองบอนน์ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะถอนตัวออกไปก็ตาม
ข้อตกลงนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการหยุดยั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปัจจุบันที่การถอนตัวของสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศที่ปล่อยมลพิษมากที่สุดของโลก ทำให้จำเป็นต้องใช้ความพยายามมากขึ้นเพื่อป้องกันไม่ให้อุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกเพิ่มขึ้น 2 องศาเซลเซียสข้อตกลงปารีสนี้ได้กำหนดกฎเกณฑ์อะไรบ้าง?
COP23 สิ้นสุดลง
นายกรัฐมนตรีแฟรงค์ ไบนิมารามา แห่งฟิจิ ซึ่งเป็นประธานการประชุม COP23 ถือว่าข้อความที่ได้รับการอนุมัติในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ซึ่งเรียกว่า"ช่วงเวลาแห่งการดำเนินการตามข้อตกลงปารีสในยุคบูลลา" (Bulla Moment of Implementation)ซึ่งเป็นการอ้างอิงถึงคำว่า "บูลลา" ที่ชาวฟิจิใช้ทักทายกันนั้น เป็น "ก้าวสำคัญในการผลักดันการดำเนินการตามข้อตกลงที่บรรลุไว้ในปี 2015"
แม้ว่าจะมีการเจรจาเกิดขึ้นบ้างแล้วและข้อตกลงนี้กำลังอยู่ในระหว่างการร่าง แต่ก็ยังมีงานอีกมาก ที่ต้องทำ มิเกล อาริอาส กาเญเต กรรมาธิการยุโรปด้านการเปลี่ยนแปลง สภาพภูมิอากาศ ได้ยอมรับว่าปีนี้จะเป็นปีแห่งการประชุมทางการทูตด้านสภาพภูมิอากาศที่เข้มข้น ยังมีหลายแง่มุมที่ต้องกำหนดและพิจารณาเพื่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในบรรดาประเด็นเหล่านี้ ความสำคัญของพันธสัญญาของแต่ละประเทศในการสร้างอนาคตที่ดีกว่านั้นโดดเด่นอย่างยิ่ง ดังที่สามารถอ่านได้ในบทความเกี่ยวกับการเปิดการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศที่เมืองบอนน์
ลักษณะเอกสาร
เอกสารฉบับนี้มีการแก้ไขเพิ่มเติมในพันธสัญญาของประเทศต่างๆ หลายประการเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและงบประมาณที่ประเทศร่ำรวยจะจัดสรรให้แก่ประเทศกำลังพัฒนาเพื่อช่วยให้ประเทศเหล่านั้นปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ประเด็นเรื่องการเงินโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทำให้การลงนามข้อตกลงล่าช้าไปจนถึงช่วงเช้ามืด เนื่องจากประเทศกำลังพัฒนาเรียกร้องให้ประเทศร่ำรวยรายงานล่วงหน้าสองปีว่าพวกเขาจะบริจาคเงินเท่าใดและตามกำหนดเวลาใด เพื่อที่พวกเขาจะได้ทราบว่ามีเงินทุนพร้อมใช้เท่าใด สถานการณ์นี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีพันธสัญญาที่แน่วแน่ ดังที่ได้อธิบายไว้ในการวิเคราะห์บทบาทของสเปนในข้อตกลงปารีส
ดังที่กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ สหรัฐอเมริกาได้ถอนตัวออกจากข้อตกลงปารีสแล้ว แม้ว่าการถอนตัวนี้จะมีผลบังคับใช้ในปี 2020ก็ตาม อย่างไรก็ตาม การประกาศถอนตัวของประเทศนี้ได้ก่อให้เกิดบรรยากาศของความไม่ไว้วางใจในหมู่ประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งได้กดดันให้ประเทศที่ร่ำรวยกว่ายังคงมุ่งมั่นต่อไปเพื่อรักษาเงินทุนไว้
เราต้องไม่ลืมว่าในปัจจุบัน การพัฒนาเศรษฐกิจมีความหมายเหมือนกันกับมลพิษ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ดังนั้น ประเทศกำลังพัฒนา หากต้องการหยุดการปล่อยก๊าซเหล่านี้จะต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินเพื่อให้สามารถเติบโตทางเศรษฐกิจต่อไปได้ เพื่อให้เข้าใจเรื่องนี้ได้ดีขึ้น ควรศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบในอนาคตของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
การจัดหาเงินทุนและการเจรจา Talanoa
ประเทศกำลังพัฒนาประสบความสำเร็จในการทำให้กองทุนปรับตัวตามพิธีสารเกียวโตยังคงอยู่ในข้อตกลงปารีส นอกจากนี้ ยังมีข้อผูกพันที่กำหนดให้ประเทศร่ำรวยต้องส่งรายงานที่โปร่งใสและละเอียดเกี่ยวกับเงินสนับสนุนทางการเงินของตนภายในปี 2020 ซึ่งเป็นปีที่ข้อตกลงปารีส ซึ่งกำหนดข้อผูกพันต่อทุกฝ่ายเป็นครั้งแรก มีผลบังคับใช้
กล่าวโดยสรุป ประเทศกำลังพัฒนาต้องการให้แน่ใจว่าประเทศที่เป็นสาเหตุหลักของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้พิธีสารเกียวโตระยะที่สอง ซึ่งกำหนดไว้จนถึงปี 2020 เพื่อที่พวกเขาจะได้เริ่มปฏิบัติตามพันธกรณีของตนเองตั้งแต่วันนั้นเป็นต้นไปผ่านข้อตกลงปารีส เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่ประเทศเหล่านี้จะต้องรักษาการเจรจาอย่างเปิดเผยเพื่อให้แน่ใจว่าข้อตกลงต่างๆ ได้รับการปฏิบัติตาม ซึ่งเป็นแนวทางเดียวกับที่ใช้ในโครงการริเริ่มด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ที่ COP23 นี้ได้มีการออกแบบ Talanoa Dialogue ที่เรียกว่า ซึ่งประกอบด้วยความรับผิดชอบในการประชุมสุดยอดครั้งต่อไปซึ่งประเทศต่างๆจะต้องอธิบายว่าพวกเขาจะเพิ่มความทะเยอทะยานและข้อผูกพันในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปัจจุบันเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตกลงกันไว้ในการลดอุณหภูมิโลก
การเจรจาทาลาโนอาจะไม่เพียงแต่รวมถึงรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคประชาสังคม (ธุรกิจ สหภาพแรงงาน นักสิ่งแวดล้อม นักวิทยาศาสตร์ ฯลฯ) และประเทศร่ำรวยจะต้องรายงานว่าพวกเขาจะดำเนินการอะไรบ้างก่อนปี 2020 เพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ในที่สุดก็จำได้ว่าผลของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่เหมือนกันสำหรับทุกคน แต่ไม่มีใครรอดพ้นจากพวกเขาได้
